中汽咨询李春玲:《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》调整解读

核心提示


《节能与新能源汽车技术路线图2.0》(以下简称“路线图2.0”)刚于10月27日正式发布,11月2日,国务院办公厅发布《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》),明确中国新能源汽车发展的愿景和相应部署。


一、《规划》的主要调整内容


中汽咨询李春玲:《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》调整解读

《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》(以下简称《规划》)征求意见稿早在2019年12月3日已正式发布,时隔近一年,汽车产业在遭受新冠肺炎疫情重创,智能化/电气化技术快速迭代,汽车与能源、交通、信息通信等领域有关技术加速融合后,此次发布的《规划》做出多项调整,包括下调新能源产业规模,增加了2035年这一时间节点的发展目标和任务等。《规划》与《规划》意见稿、路线图2.0愿景对比

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相比意见稿,《规划》愿景主要变化如下:
(1)对纯电动乘用车平均电耗水平的要求有所降低,为高端电动车辆发展以及智能网联汽车发展预留空间。
(2)2025年新能源汽车销量占比由意见稿的25%降至20%左右(与路线图2.0一致),发展目标趋稳,不再激进的追求规模,更追求“质”的突破。若按照路线图2.0预期的2025年汽车产销规模达3200万辆,届时新能源年产销将达640万辆。作为对照,中国汽车工程学会公布的数据显示,截至2020 年7 月,我国累计推广新能源汽车超450 万辆。

至于2035年新能源汽车的发展目标,《规划》与路线图2.0基本一致。


(3)对燃料电池汽车的重视度有所提高,提出到2035年燃料电池汽车实现商业化应用。此外在《规划》第三章第一节“深化‘三纵三横’研发布局”部分,新增突破氢燃料电池汽车应用支撑技术等研发能力;在《规划》第六章“完善基础设施体系”中的第三节明确:有序推进氢燃料供给体系建设,包括提高氢燃料制储运经济性及推进加氢基础设施建设两个方面。
(4)对智能网联汽车的销量不再设置具体的目标,而2025年的商业化落地目标一致。的确,目前行业对智能网联汽车尚无统一明确的定义,提出销量目标意义不大。此外,《规划》明确要鼓励推动新能源汽车与信息通信融合发展,以及发展一体化智慧出行服务等。

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二、强调充换电服务的便利性 公共充电桩将获财政支持


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《规划》提出:要推动充换电、加氢等基础设施科学布局、加快建设,对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。


在“加快充换电基础设施建设”部分,《规划》对不同场景下充换电技术的选择进行了引导,并补充要“加强与城乡建设规划、电网规划及物业管理、城市停车等的统筹协调。”

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规划还明确:鼓励开展换电模式应用,加强智能有序充电、大功率充电、无线充电等新型充电技术研发,提高充电便利性和产品可靠性。值得一提的是,新型技术中增加了 “无线充电”技术。


截至2020年9月,我国累计建设各类充电桩142 万个,已建和在建加氢站超过100 座。


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三、《规划》部署了5项战略任务


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(1)提高技术创新能力:深化“三纵三横”研发布局;加快建设共性技术创新平台;提升行业公共服务能力。


(2)构建新型产业生态:支持生态主导型企业发展;促进关键系统创新应用;提升智能制造水平;强化质量安全保障,包括健全新能源汽车整车、零部件以及维修保养检测、充换电等安全标准和法规制度,加强安全生产监督管理和新能源汽车安全召回管理。


(3)推动产业融合发展:推动新能源汽车与能源融合发展;推动新能源汽车与交通融合发展;推动新能源汽车与信息通信融合发展;加强标准对接与数据共享。


(4)完善基础设施体系:大力推动充换电网络建设;协调推动智能路网设施建设;有序推进氢燃料供给体系建设。


(5)深化开放合作:扩大开放和交流合作;加快融入全球价值链。


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四、《规划》重要保障措施


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《规划》在第八章“保障措施”中要求,充分发挥市场机制作用,支持优势企业兼并重组、做大做强,进一步提高产业集中度。


落实新能源汽车相关税收优惠政策,优化分类交通管理及金融服务等措施。推动充换电、加氢等基础设施科学布局、加快建设,对作为公共设施的充电桩建设给予财政支持。破除地方保护,建立统一开放公平市场体系。鼓励地方政府加大对公共服务、共享出行等领域车辆运营的支持力度,给予新能源汽车停车、充电等优惠政策。


2021年起,国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域的公共领域新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。


制定将新能源汽车研发投入纳入国有企业考核体系的具体办法。


加快完善适应智能网联汽车发展要求的道路交通、事故责任、数据使用等政策法规。加快推动动力电池回收利用立法。


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作者简介

李春玲,本科学历,工程师,具备10余年汽车行业研究经验,主要聚焦乘用车领域研究,重点在乘用车产业政策、行业前沿趋势、国内外主流企业发展战略等领域有丰富研究,在中国汽车工业信息网、《汽车工程师》等行业专业类媒介杂志发表多篇文章。

中国汽车工业信息网隶属于中汽研(天津)汽车信息咨询有限公司信息咨询部。中汽研(天津)汽车信息咨询公司为中汽中心全资子公司,牢记“为汽车行业提供技术情报及软科学研究”的使命,为行业、企业、地方政府、社会及消费者提供权威、专业的汽车技术情报及软科学研究。中汽研(天津)汽车信息咨询公司业务领域涵盖:产品技术研究、产业发展研究、商用车研究、区域规划研究、消费者研究、知识产权研究、数据化信息服务与平台、汽车赛事文化、汽车公关传媒、汽车公益推广和汽车品牌传播等。


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