从瑞辛纳对话会看印度的小九九

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作者:木 实

从瑞辛纳对话会看印度的小九九

北约国防学院讲师、该学院基金会印太战略分析师大卫·斯科特(David Scott)在美国智库国际海事安全中心(CIMSEC)网站上刊文,系统介绍了2016年至今印度主办的瑞辛纳对话会情况。从历届对话会的主题变迁、议题设置和高官发言等即可管窥出印度煞费苦心通过多边防务交流等活动遏制、诋毁中国的小用心,主要内容:

从瑞辛纳对话会看印度的小九九

资料图:2016年首届瑞辛纳对话会标志图

瑞辛纳对话会是印度于2016年创立的一个高级别国际对话论坛,致力于突出印度、澳大利亚、法国、日本、英国和美国之间的海上战略融合进程,堪称“印度版香格里拉对话”。但是,历届对话会主办方从未邀请过中国官员,在2018年到2020年的最近三年中,更是专门邀请各个与中国有关国家的海军高层与会。

一、历届瑞辛纳对话会划重点

2016年:亚洲连通性

当年3月1日至3日举行的首届瑞辛纳对话会,主题是“亚洲连通性”。时任美军太平洋司令哈里·哈里斯强调,“美国正在进行印度西部至亚太地区的战略性再平衡。以印日美三国的马拉巴尔联合海上演习为代表的多边活动可以清晰地看到印度洋、亚洲和太平洋地区安全性的相互联系。”他强调了两大洋的战略统一,并指出了印度、日本和美国之间新兴的三边海洋伙伴关系。

2017年:印太海洋地理环境(不点名批评中国)

当年1月17日至19日举行的瑞辛纳对话中没有设置特定的海事小组,但仍然强烈突出海上信息。印度西部海军副司令吉里斯·卢特拉在“亚太地区不断发展的政治”分组讨论中表示,“印太地区的秩序正在转型,特别是在东亚”,含糊地批评中国“海上丝绸之路”对沿线国家造成了“经济混乱”。日本副外相武井俊介则含沙射影地表示:“近年来,我们在亚洲海洋中目睹了国家之间紧张局势加剧的场面……必须确保开放和稳定的海洋以及航行和飞越自由。”有意思的是,现任英国首相、当时还是英国外交大臣的鲍里斯·约翰逊也出席了该对话会,并发表了一段自我矛盾的表述,他一边表示“我们反对南海军事化,敦促各方尊重航行自由,根据国际法和平解决争端”;一边又高调宣布,“我们刚刚决定恢复在苏伊士以东(即印太地区)的军事存在……我们增加的海军力量将在该地区做出更大的贡献”。

2018年:未知水域:寻找印太地区的秩序(点名中国)

当年1月14日至16日举行的瑞辛纳对话对议程进行了改革,大幅突出军事意味,美日澳印等国军事力量高层纷纷出席,特别是美军太平洋司令哈里斯连续第三年出席,这次提高了调门:“事实上,中国是信托债务的所有者,是印度-太平洋地区的颠覆性力量。”日本自卫队联合参谋部参谋长河野胜年表示:“中国的军事力量正在变得越来越强大,而且还在不断扩大。印度、美国、澳大利亚和日本必须合作起来。”印度海军参谋长苏尼尔·兰巴重点强调“中国扩大在印度洋地区特别是吉布提和斯里兰卡等国的影响力”。

2019年:印太——古老水域与新兴区域(将中国威胁写入官方报告)

当年1月8日至10日举行的瑞辛纳对话一个突出的变化是法国的加入。美日澳印法五国军事领导人共同起草的对话会官方报告将威胁直接描述为“在印太地区不断扩大的中国海军形象”。美军太平洋司令戴维森(接替退役的哈里斯)则直言“美国必须加强与日本、法国、新西兰、加拿大、英国及南海周边国家的合作”。

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资料图:瑞辛纳对话会分组讨论现场

二、最近一次对话会说了啥?

2020年1月14日至16日举行的2020年瑞辛纳对话会的主议题为“流动的舰队——笼罩印太的修订主义浪潮”,特别邀请了印度海军参谋长卡拉姆比尔·辛格海军上将、澳大利亚国防军副参谋长戴维·约翰斯顿海军中将、日本陆上自卫队参谋长山崎幸二,法军负责国际关系与战略的吕克·德·拉康特中将和英国皇家海军参谋长托尼·拉达金海军上将担任战略顾问。

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资料图:印总理莫迪出席瑞辛纳对话会

据《南华早报》分析,2020年瑞辛纳对话会对中国的影射已经从“忽隐忽现”发展为“显而易见”,副标题中的“修订主义浪潮”已经直白地指向中国。与会的俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫都看不下去了,直言以美国为首的印太战略就是围堵遏制中国的阴谋。

小组讨论中,印度海军上将辛格指责道:“(中国)在印度洋经常保持7至8艘军舰的存在,……我们正在密切监控,如果有什么异常,我们将采取行动”。他举例说,2019年12月印度海军就曾将中国舰船护送出安达曼和尼科巴群岛周边敏感的专属经济区。法国的吕克·德·拉康特表示:“我们看到中国正在崛起,与我们有着相同价值观的地区的合作伙伴应共同努力打造自由、安全和开放的印太”,并重申“法国愿意在相关海域进行航行自由”。日本的山崎幸二承认,在中日之间可能发生战争,“我们正在密切关注局势”。英国的拉达金宣布英国在印度太平洋地区将扮演“更大的角色”,具体包括更多地使用迭戈·加西亚基地。从理论上讲,这是英国和美国的联合基地,但长期被美军使用。

对中国的关注并没有停留在嘴上,实际上各国也动作频频。日本防卫省于2019年12月30日批准了2020年度防务预算,为整修(实为改装)出云级(Izumo)级直升机航母提供资金,未来实现与F-35B隐形战斗机的协同作战,目标直指中国航母编队。英国于2017年12月入役的“伊丽莎白女王”号航空母舰,于2020年1月离开朴茨茅斯与战斗机进行联合训练。2019年12月启用的第二艘航母“威尔士亲王”号排水量为72000吨,预计到2024年将携带24架F-35B。这两个事件表明,英国航母能力的正在不断提升,人们对英国航母编队的部署方式特别是会不会介入南海也有很多猜测。此外,法国国防部长帕里2019年7月在香格里拉对话中明确表示,“我们将继续在南海每年航行两次以上。即使中国反对,我们也不会被吓倒,我们还呼吁所有持这种观点的人加入。”2019年初瑞辛纳对话会中提到的军事合作已在当年的各种联合演习中得到充分体现。

三、未来还将怎样?

瑞辛纳对话已从美国-印度双边海事合作,过渡到印度-日本-美国三边合作,再到更广泛的澳大利亚-印度-法国-日本-英国-美国的印度-太平洋多边海事合作。在未来的发展进程中,该对话会还将通过炒作所谓“中国在该地区日益增长的挑战”以及贩卖威胁和恐惧持续制造热点,加强各国海上战略融合,并最终强化这些利益相投的印度-太平洋海上参与国家之间的政治合作。

后记:又到了新的一年,由于美国大选、全球疫情引发的连锁反应等多种因素,新一年度瑞辛纳对话会的时间、地点以及召开形式目前都还没有确切消息,未来在拉帮结伙意淫、遏制诋毁中国的道路上还将上演何种闹剧?我们也将拭目以待。


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