上诉20次依然被引渡回国,外逃腐败分子逃不脱的“天网”

中央纪委国家监委网站 王卓报道 9月7日,追逃追赃前线传来捷报。在中央追逃办统筹协调下,外逃22年的“红通人员”程宣回国投案并积极退赃。

“天网”恢恢,令外逃人员无所遁形。今年上半年,追逃追赃“天网2020”行动共追回外逃人员589人,其中党员和国家工作人员152人。在新冠肺炎疫情全球蔓延、国际环境日趋复杂的背景下,反腐败国际追逃追赃工作一刻不停歇。

今年是“天网行动”开展的第六个年头。六年来,反腐败国际追逃追赃工作集中力量资源,实现体系作战、协同推进、叠加发力,取得了丰硕的成果。

2014年至2020年6月,全国共从120多个国家和地区追回外逃人员7831人,包括党员和国家工作人员2075人、“红通人员”348人、“百名红通人员”60人,追回赃款196.54亿元,有效削减了外逃人员存量;新增外逃党员和国家工作人员明显减少,从2014年的101人降至2015年31人、2016年19人、2017年4人、2018年9人、2019年4人,有力遏制住外逃蔓延势头。

再狡猾的狐狸也斗不过好猎手。曾经声称“死也要死在美国”的“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠潜逃海外13年零7个月,辗转7个国家、地区。我国司法、执法和外交部门与多个国家密切合作,保持多渠道、全方位追逃高压态势,最终使杨秀珠被迫回国投案并退缴违法所得。

黄海勇案是另一个难啃的硬骨头,对其的追逃追赃工作共历时18年。2008年10月,黄海勇潜逃10年后在秘鲁被抓获,随后,中方依法对黄海勇启动引渡程序。不甘心就此认罪的黄海勇重金聘请当地著名律师对抗,提出10次人身保护令,上诉20次,诉讼涉及秘鲁各级法院。事实证明,负隅顽抗只会走入末路穷途,黄海勇最终于2016年7月被引渡回国。

“‘天网行动’开展以来,我国在追逃追赃方面取得了丰硕成果,在政治、外交方面,表达了我国对腐败犯罪零容忍的态度,积极推动国际社会加强打击腐败犯罪、职务犯罪国际合作的决心。在社会综合效应方面,提升了社会公众反腐败的意识,营造了良好的反腐败社会氛围与文化。”G20反腐败追逃追赃研究中心专职研究员杨超认为。

国家监委的成立将反腐败国际追逃追赃推向了新阶段。监察法专章规定,国家监察委员会统筹协调与其他国家、地区、国际组织开展的反腐败国际交流、合作,加强对反腐败国际追逃追赃和防逃工作的组织协调。

“监察法的颁布与实施,极大地整合了反腐败的资源,纪检监察机关从幕后走到台前,成为追逃追赃案件的主办机关,有力地推动了国际反腐败追逃追赃工作。”杨超说。

面对监察体制改革带来的职责新变化,各级纪检监察机关依法履职,既做指挥员,又当战斗员,一方面继续加大统筹协调力度,充分发挥法院、检察院、公安、司法、外事等相关部门作用,形成追逃追赃工作合力;另一方面冲在一线,承担职务犯罪追逃追赃案件主办责任,具体负责对外逃职务犯罪嫌疑人的追逃追赃工作。

2018年8月,国家监委、最高法、最高检、公安部、外交部联合发布《关于敦促职务犯罪案件境外在逃人员投案自首的公告》,各部门、各地区行动起来,在4个半月期限内,“百名红通人员”蒋雷等165名外逃人员主动回国投案。作为“天网2020”行动的一部分,今年全国纪检监察机关继续开展职务犯罪国际追逃追赃专项行动。这是中央纪委国家监委第二次组织全国纪检监察机关开展此项专项行动。专项行动部署两个月后,外逃加拿大的“红通人员”、原铁道部运输局营运部调研员(正处级)海涛回国投案。

海涛于2013年1月外逃,是党的十八大之后外逃的职务犯罪嫌疑人。他在退休前十年就违规获得外国永久居住权,配偶子女均已加入外国国籍,是典型的“裸官”。国家监察体制改革后,该案移交北京市海淀区监委办理,中央追逃办将其列为重点督办案件。海淀区监委对海涛及重要关系人进行反洗钱调查,依法查封、冻结其涉案房产、银行账户、理财产品等资产,有效挤压其境外生存空间。最终,海涛于今年1月向北京市纪委监委发来回国投案书。

据统计,从2018年3月国家监委成立至2020年6月,全国共追回外逃人员3848人,包括党员和国家工作人员1306人、“红通人员”116人、“百名红通人员”8人,追回赃款99.11亿元,追回人数、追赃金额同比均大幅增长,改革形成的制度优势进一步转化为追逃追赃领域治理效能。

“由中央纪委国家监委组织职务犯罪国际追逃追赃专项行动,能够发挥纪检监察机关的组织优势,协调各部门积极履行反腐败国际合作相关职责,工作机制更加顺畅,形成更大合力。”北京师范大学刑事法律科学研究院教授张磊说。

中国正走在有效反对腐败的正确道路上,也向世界人民展示了中国打击腐败的决心。

2021年6月,联合国将召开“预防和打击腐败的挑战和举措,加强国际合作”联大特别会议,并通过政治宣言等成果文件。这是联合国成立以来首次举办反腐败问题特别联大。中国将积极参与,为特别联大的成功举办作出应有贡献。

“中国政府开展反腐败国际追逃追赃,一方面与不同国家开展合作,增进了互相理解和认可,共建合作机制,另一方面也体现出中国的责任担当,进一步提升了中国的廉洁形象,国际社会更愿意与中国开展交流合作。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为。

如今,中国反腐败正得到国际社会越来越多的理解与支持,一个负责任大国的形象正愈加清晰地呈现在全世界面前,中国智慧在全球反腐败治理中发挥的作用与日俱增。

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