这次中央农村工作会议,信息量很大

为期两天的中央农村工作会议,是一场关键时间节点的重要会议——经过多年奋战,脱贫攻坚取得决定性胜利;明年起,中国将进入“十四五”时期,开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
这也是一场规格很高的会议,七常委全体出席。
如今天《人民日报》社论所言,此次会议向全党全社会发出明确信号:“三农”工作仍然极端重要,须臾不可放松,务必抓紧抓实。这次中央农村工作会议,信息量很大12月28日至29日,中央农村工作会议在北京举行。新华社记者 王晔 摄
大局习近平多次强调,要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。这是我们党执政兴国的重要经验,必须长期坚持、毫不动摇。
此次中央农村工作会议,将这一“重中之重”放在更加突出的位置。习近平用这样几个维度来概括“三农”工作的重要程度——
从中华民族伟大复兴战略全局看,民族要复兴,乡村必振兴”;
从世界百年未有之大变局看,稳住农业基本盘、守好‘三农’基础是应变局、开新局的‘压舱石’”;
构建新发展格局,把战略基点放在扩大内需上,农村有巨大空间,可以大有作为”。

从中华民族伟大复兴战略全局看,中国的城乡差距仍不算小。一些城市发展日新月异,但相比之下,农村仍存在不少问题,生活水平、收入水平、基础设施建设、公共服务等跟城市有落差。有的村庄缺人气、没活力,房堵窗、户封门,空心化、空巢化、老龄化加剧;有的红白喜事盲目攀比等陈规陋习盛行;还有的村干部队伍青黄不接、作风不实……这都是制约农村长远发展的现实问题。
当下中国常住人口城镇化率刚突破60%,距离发达国家70%-80%的城镇化率仍有不小差距。即使中国城镇化率达到70%,也仍然会有几亿人生活在农村。如果城市发展好、乡村却萧条,就谈不上整个中华民族伟大复兴。
从世界百年未有之大变局看,中国作为人口大国,粮食安全始终是国家安全的重要基础,也是国家发展的命根子,必须牢牢掌握在自己手里。
此次中央农村工作会议特别对粮食安全提出了一系列硬核措施,如“采取长牙齿的硬措施”“‘米袋子’省长要负责,书记也要负责”“坚持不懈制止餐饮浪费”等等。应对全球大变局,首先得稳住粮食安全这个基本盘。
而从构建新发展格局的角度看,中国发展最艰巨、最繁重的任务在农村,最大的潜力、后劲也在农村。随着经济社会发展尤其是后工业化时代来临,优美环境、绿水青山、乡愁家味越来越成为相对稀缺的资源,乡村的经济、生态、社会、文化等价值正不断凸显。
习近平这样说:我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题。巩固党的十八大以来,人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战取得历史性成就,农民收入较2010年翻一番多,贫困地区发生了翻天覆地的变化。
但这并不代表可以“松松劲”“歇歇脚”,不意味着马放南山、万事大吉。此前,习近平在多个场合强调,脱贫摘帽不是终点。今年3月,在决战决胜脱贫攻坚座谈会上,习近平提出,可以考虑设个“过渡期”,过渡期内,严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求,主要政策措施不能急刹车。
这次中央农村工作会议上,习近平郑重宣布:党中央决定,脱贫攻坚目标任务完成后,对摆脱贫困的县,从脱贫之日起设立5年过渡期;过渡期内,要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策,要逐项分类优化调整,合理把握调整节奏、力度、时限,逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。
本次会议还有一个重点,就是谋划脱贫攻坚取得胜利后全面推进乡村振兴。习近平说,这是“三农”工作重心的历史性转移。
此前中央下发的文件中,对乡村振兴提了20字的总要求:产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。这是包括了产业、人才、文化、生态、组织等在内的全面振兴。
应该说,这些年农村基础设施加快改善,公路、网络、物流等基本实现了全覆盖。我们有党的领导这个政治优势,有社会主义的制度优势,有亿万农民的创造精神,有强大的经济实力支撑,这些都是实施乡村振兴的底气所在。
但同时也要看到,在一个14亿人口的发展中大国实现乡村振兴,是前无古人、后无来者的伟大创举,没有现成可照搬的经验,因为迄今为止,还没有一个发展中大国称得上完美解决了“三农”问题。对此,中央有清醒认识:乡村振兴的深度、广度、难度,都不亚于脱贫攻坚。
怎么办?靠中国人民不断探索。
此次会议上,习近平明确了实施乡村振兴战略的七个重点,对乡村振兴战略作了顶层设计。值得注意的是,他更强调了“人”的作用,包括广大基层干部和农民群众——
县委书记要把主要精力放在三农工作上,当好乡村振兴的“一线总指挥”;
选优配强乡镇领导班子、村两委成员特别是村党支部书记;
选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位,把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台;
激发广大农民群众积极性、主动性、创造性。

幸福都是奋斗出来的。正如习近平2018年9月在政治局集体学习时所说,40年前,我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天,我们应该通过振兴乡村,开启城乡融合发展和现代化建设新局面。
前方并非坦途,但只要同心奋斗,没有困难不可逾越。文/鹤鸣编辑/凌波

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