郭树清全英文演讲:中国并非国家垄断资本主义

郭树清全英文演讲:中国并非国家垄断资本主义

1月18日,第十四届亚洲金融论坛开幕。中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清在论坛上发表了题为《中国经济的新阶段与香港特区的新机遇》的演讲。

郭树清表示,长期以来,中国的经济发展和社会进步都对世界形成积极影响。最近10年里,中国对世界增长实质贡献平均达到30%左右。然而令人奇怪的是,国际社会也存在着一些负面的舆论。20多年前的一种说法是,中国并非市场经济,需要一个过渡时期。

而近些年的指责是,“国家垄断资本主义”。其最主要的依据是,中国有强大的国有经济部门,国家产业政策扭曲了市场关系。这显然是一个极大的误解

郭树清从五个方面予以澄清。

第一,中国的民营经济目前占到全部经济的60%。上世纪70年代末启动改革前,中国几乎没有什么非公有经济。如果存在着所谓的国家垄断和国有保护,这种情况怎么可能发生呢?

第二,中国的产业政策总体上与市场导向改革保持一致。70年代末,鼓励在国内发展轻工业,同时也迅速放开消费品进口,从电视机、洗衣机到小汽车、大卡车,中国成为“万国品牌博览园”。80年代后期开始,主要的政策目的是防止过度竞争导致的重复建设。最近10年来,淘汰了大量的高耗能、高污染、高负债的企业。正是由于有公开、公平和充分竞争,中国才成为产业门类最齐全的国家。

第三,国有企业总体上从政府得到的是负补贴。平均而言,国有企业的税负大约是民营企业的2倍。国有企业实际上还承担更广泛的社会责任。私有工厂和外资公司长期高速增长,一个重要原因是税费优惠。各级政府安排国企相关预算,主要用于分流安置富余职工、补助职工社会保障和公共事业支出。

第四,银行与国有企业之间财务完全独立中国的银行体系在世界上赢利能力最强,如果其长期向企业提供补助,这是不可能实现的。在信贷市场竞争十分激烈,而且银行的股东早已多元化的背景下,即使是国有股份占比较大的银行,也不可能向国有企业输送利益。

第五,中国产品竞争力较强并非由于劳工权益受损。中国是社会主义国家,工人和农民都是国家主人。宪法和法律保障人民的根本利益,而且职工群众被授予了民主管理企业、参加工会活动的权利。职工代表大会制度是很少有国家可以比拟的。过去10年,中国工人收入快速增长,其中农民工收入水平提高近2倍。

“我们认为,罢工游行不是解决雇员与雇主争议的有效办法。通过相互协商和多方监督,可以更好地实现互利共赢,切实保证人民群众的财富和福利与经济发展同步提升。”郭树清称。

当今世界正在经历百年未有之大变局。郭树清表示,去年以来,发达经济体实施超宽松货币财政政策,国际金融市场严重背离实体经济,通胀和资产泡沫令人担忧。

郭树清认为,亚洲有可能重回几百年前所具有的文明引领地位。如果中国和其他亚洲国家的现代化,简单重复欧美日的道路,那对世界将会是巨大的灾难,资源过度开发和环境日益脆弱已经发出许多警告。因此,实现更可持续发展是唯一正确选择。

在资本、劳动力、土地等传统要素投入强度下降的情况下,郭树清认为,必须将创新作为现代化建设的核心动力。金融体系应当能够更好地支持创业投资、风险投资重要工程项目和基础科学研发。

“更好地支持创业投资、风险投资”,郭主席高度肯定了股权投资行业的地位与作用,并释放出促进行业发展的利好信号。

开年以来,股权投资行业好消息不断:

1月4日,苏州市数字经济和数字化发展推进大会召开。会上,江苏省委常委、苏州市委书记许昆林为苏州市天使投资引导基金揭牌,基金由市本级和各市、区共同出资设立,基金规模达60亿元,将为种子期、初创期科技型企业发展注入优质“资本活水”。

近日,君联资本完成资金募集,设立海外平行基金,规模超过2亿美元,其中亚投行承诺股权投资3000万美元。亚投行的承诺出资是一个标志性事件,这意味着亚投行也有望成为越来越多股权投资基金的LP。

日前,万科A宣布参与投资“中国国有企业混合所有制改革基金有限公司”(下称“国企混改基金”),且投资金额高达30亿元。

据披露,国企混改基金的认缴出资总额为707亿元,投资方式为主要通过股权投资和创设、参股子基金投资相结合的方式开展投资活动,投资领域为重点投向国有企业混合所有制改革及反向混改项目。

此外,近日,交易商协会在之前公布的并购型票据的基础上进行了整合升级,正式公布了《权益出资型票据信息披露表》(以下简称“披露表”),明确权益出资型票据的募集资金用途可以用于股权投资和基金出资。这为股权投资行业的募资带来新的可能与机会。

1月8日,深圳市地方金融监督管理局发布了《关于促进深圳股权投资持续高质量发展的若干措施(征求意见稿)》,释放了一系列利好“募投管退”的举措,包括探索社保基金、年金依照国家有关规定开展权益类投资试点;支持保险资金、家族财富公司等各类社会资本发起设立母基金;探索优秀股权投资管理机构上市制度安排等。


===演讲原文===


中国人民银行党委书记、中国银保监会主席 郭树清

在第十四届亚洲金融论坛上的演讲

(2021年1月18日)


女士们、先生们,同事们、朋友们:


大家上午好!


很荣幸参加亚洲金融论坛并作主旨演讲。


当今世界正在经历百年未有之大变局。亚洲则有可能重回几百年前所具有的文明引领地位。中国明确提出,到2050年全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,到2035年基本实现社会主义现代化。


到2035年的目标意味着:进入创新型国家前列;人均生产总值达到中等发达国家水平;基本建成法治国家;文化软实力显著增强;生态环境根本好转;人的全面发展取得更多实质性进展。


如果中国和其他亚洲国家的现代化,简单重复欧美日的道路,那对世界将会是巨大的灾难。资源过度开发和环境日益脆弱已经发出许多警告。最近20年,世界多地传染病频发与人类活动规模扩大很可能不无关系。在新冠肺炎尚未完全控制之际,要是再有新的流行病来袭,世界各国的应对能力很难想象。


实现更可持续发展是唯一正确选择。2020年,习近平主席宣布,中国力争在2030年前达到碳排放峰值,2060年前实现碳中和。近年来,中国绿色发展已取得积极成效。当前可再生能源发电总装机约占全球总量的30%。过去8年,单位GDP能耗下降了约25%。


要实现更高质量更有效率的发展。中国改革开放的巨大成功,得益于调动起亿万人民的积极性和创造性。在资本、劳动力、土地等传统要素投入强度下降的情况下,必须将创新作为现代化建设的核心动力。为此一定要深化科技、教育和财政金融改革,培养激励更强大的人才队伍。进一步弘扬企业家精神、科学家精神和精细工匠精神。金融体系应当能够更好地支持创业投资、风险投资、重要工程项目和基础科学研发。


要努力实现更加公平更为安全的发展。过去几十年,已经有无数的工人、农民成长为优秀的企业家和专业技术人员,今后应当有更多的普通公民可以成为世界一流专门家。中国的教育普及水平已有很大提升,目前新就业人口平均已具备大专背景。在劳动力全国流动的条件下,中西部落后地区的经济发展也开始加快速度。必须长期坚持“两个毫不动摇”,同等重视发展公有制经济和非公有制经济。坚决反对垄断和不正当竞争行为,坚持金融创新必须在审慎监管的前提下进行。防范和化解各种风险,筑牢国家安全屏障,坚决维护法律秩序和主权尊严。


要扎实推动共同富裕不断提高人民生活质量。中国城乡发展差距和居民收入差距持续缩小,向全体人民共同富裕的目标迈出实质性步伐。中等收入群体规模持续扩大,由2010年的1亿多人增加到现在的4亿多人。中国如期完成了脱贫攻坚目标任务,近1亿人口摆脱绝对贫困。在坚持市场决定要素报酬的前提下,我们将加快三次分配改革,进一步优化收入分配结构。


同时,我们清醒看到,中国的发展还很不均衡,前进的道路上还有许多困难险阻。去年以来,发达经济体实施超宽松货币财政政策,国际金融市场严重背离实体经济,通胀和资产泡沫令人担忧。我们愿与各国一道,加强宏观经济政策协调配合,积极应对疫情带来的各种不利影响。


长期以来,中国的经济发展和社会进步都对世界形成积极影响。最近10年里,中国对世界增长实质贡献平均达到30%左右。然而令人奇怪的是,国际社会也存在着一些负面的舆论。20多年前的一种说法是,中国并非市场经济,需要一个过渡时期。而近些年的指责是,“国家垄断资本主义”。其最主要的依据是,中国有强大的国有经济部门,国家产业政策扭曲了市场关系。这显然是一个极大的误解。需要澄清以下五点。


第一,中国的民营经济目前占到全部经济的60%。上世纪70年代末启动改革前,中国几乎没有什么非公有经济。如果存在着所谓的国家垄断和国有保护,这种情况怎么可能发生呢?


第二,中国的产业政策总体上与市场导向改革保持一致。70年代末,鼓励在国内发展轻工业,同时也迅速放开消费品进口,从电视机、洗衣机到小汽车、大卡车,中国成为“万国品牌博览园”。80年代后期开始,主要的政策目的是防止过度竞争导致的重复建设。最近10年来,淘汰了大量的高耗能、高污染、高负债的企业。正是由于有公开、公平和充分竞争,中国才成为产业门类最齐全的国家。


第三,国有企业总体上从政府得到的是负补贴。平均而言,国有企业的税负大约是民营企业的2倍。国有企业实际上还承担更广泛的社会责任。私有工厂和外资公司长期高速增长,一个重要原因是税费优惠。各级政府安排国企相关预算,主要用于分流安置富余职工、补助职工社会保障和公共事业支出。


第四,银行与国有企业之间财务完全独立。中国的银行体系在世界上赢利能力最强,如果其长期向企业提供补助,这是不可能实现的。在信贷市场竞争十分激烈,而且银行的股东早已多元化的背景下,即使是国有股份占比较大的银行,也不可能向国有企业输送利益。


第五,中国产品竞争力较强并非由于劳工权益受损。中国是社会主义国家,工人和农民都是国家主人。宪法和法律保障人民的根本利益,而且职工群众被授予了民主管理企业、参加工会活动的权利。职工代表大会制度是很少有国家可以比拟的。过去10年,中国工人收入快速增长,其中农民工收入水平提高近2倍。我们认为,罢工游行不是解决雇员与雇主争议的有效办法。通过相互协商和多方监督,可以更好地实现互利共赢,切实保证人民群众的财富和福利与经济发展同步提升。


改革开放四十年,香港在中国经济发展的每个阶段都发挥了不可替代的作用。香港不仅仅是中国的香港,更是亚洲的香港,世界的香港。在亚洲和中国发展的新阶段上,香港必将重新焕发巨大生机和活力。


香港在中国经济“双循环”新格局中可以发挥重要作用。香港是中国经济国内循环和国际循环独特的交集和节点。中外双向的贸易、投资、金融、法律、旅游、文化事务,香港既是交汇区,又是中转站,在许多方面是不可替代不可或缺的桥梁和纽带。必须进一步加强与内地的互联互通,互补互助。


香港在粤港澳大湾区建设中可以发挥重要作用。粤港澳大湾区建设将在区域、国家和全球范围内,进一步深化多层次的经贸和金融合作。我们将不断提高内地对港资机构开放的范围和层级,积极拓展其在大湾区内的发展空间。大湾区必将成为我们建设现代化国家的带头者和示范地。


香港在国际科创中心建设中可以发挥重要作用。中央“十四五”规划建议提出,支持粤港澳大湾区与北京、上海一道,布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地。2019年,香港被国际清算银行(BIS)选定为首批三个创新中心之一。深圳已被评价为中国的硅谷。香港与深圳互为邻里、相互依托,可以在数字经济、生物医药、人工智能等领域实现合作共赢。


香港在发展人民币离岸业务过程中可以发挥重要作用。强大和富有韧性的经济必然会有强大和富有韧性的货币。人民币是世界上为数不多的新兴国际货币。香港作为全球最大的离岸人民币市场,可以开办更多种类、更大规模的人民币金融业务,吸引全球各地客户,接纳更大数额的人民币资金。依托其“离岸金融中心”地位,更好地参与国家更高水平的全面双向开放,稳步推进人民币国际化。优化沪港通、深港通、债券通等安排,在合作共赢中促进两地金融做大做强。


香港作为国际金融中心正在迎来新的世纪机遇。改革开放和“一国两制”两个基本国策都没有改变。香港国安法的颁布实施,结束了国际上一些人欢迎的“美丽风景线”。这项举措有力地打击了反华势力和分裂分子的图谋,为香港回归社会安定,提供了强有力的保证。当前国际国内正在发生的重大改变,都将为香港国际金融中心的成长带来更多有利条件。我们坚信,未来香港作为国际金融中心,必将会更加繁荣更加稳固。


女士们,先生们,新冠疫情的阴霾终会散去,我们愿与各国携手,共享全球化发展的机遇与成果。


预祝本届亚洲金融论坛圆满成功!


祝大家身体健康!


谢谢!


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